新時(shí)代要搶抓新機(jī)遇 謀劃新發(fā)展 --在2017中國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新高峰論壇上的致辭
中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng) 施設(shè)
尊敬的宋春華副部長(zhǎng)、趙暉總經(jīng)濟(jì)師，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：
2017中國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新高峰論壇今天開幕了。宋春華副部長(zhǎng)、趙暉總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)務(wù)院國(guó)資委及住建部主管業(yè)務(wù)司局的負(fù)責(zé)同志，和眾多專家、學(xué)者及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志、新聞傳媒的朋友們，出席了今天的論壇，宋部長(zhǎng)和多位專家、業(yè)內(nèi)資深人士及國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)的負(fù)責(zé)人將在論壇上作精彩報(bào)告，這是對(duì)本次論壇最大的關(guān)心和支持。藉此，我謹(jǐn)代表中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)致以衷心感謝。
此次論壇，是在各地區(qū)、各部門、各行各業(yè)深入貫徹黨的十九大精神的熱潮中舉辦的。此次論壇以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以新方位、新動(dòng)能、新發(fā)展為主題，共同探討行業(yè)發(fā)展改革的新機(jī)遇，尋找可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能，助力企業(yè)科學(xué)制定新時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，加快勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。這是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)深入貫徹黨的十九大精神、共謀行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大計(jì)的一次大會(huì)。
黨的十九大，是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次舉世矚目和影響深遠(yuǎn)的大會(huì)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，站在歷史和時(shí)代的高度，深刻闡述了新的歷史條件下中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，形成新思想、開啟新征程的一系列重大理論和實(shí)踐問題，指明了決勝“小康”、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的神圣使命和宏偉目標(biāo)，也為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的未來發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，帶來了新的機(jī)遇。
藉此，我講幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
一、新時(shí)代、新征程要有新發(fā)展、新作為
黨的十八大以來的五年，是中國(guó)建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)成就卓越和跨越發(fā)展的五年。一大批高、精、尖工程項(xiàng)目開工建設(shè)和竣工投入使用令世界矚目，如被稱作世界“天眼”的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、世界上第一條高寒鐵路青藏鐵路、世界最長(zhǎng)的跨海大橋港珠澳大橋、世界上最高的大橋北盤江大橋、全球規(guī)模最大最先進(jìn)的全自動(dòng)化碼頭上海洋山港四期、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施標(biāo)志性工程北京新機(jī)場(chǎng)、超高層建筑中國(guó)尊等世界一流的工程建設(shè)，彰顯了我國(guó)勘察設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的高超技術(shù)水平和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力，標(biāo)志著中國(guó)正由建筑大國(guó)向建筑強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，中國(guó)建筑正沿著由“量”的擴(kuò)大向“質(zhì)”的提升方向演進(jìn)。與此同時(shí)，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)大步邁開現(xiàn)代化前行的步伐，形成了體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等多元?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，極大地提高了工程勘察設(shè)計(jì)的現(xiàn)代化水平和綜合效益。
黨的十九大作出了新的戰(zhàn)略部署，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)[2016]6號(hào))，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）等一系列政策文件的出臺(tái)，為我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)指明了前進(jìn)的方向，為行業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)遇。當(dāng)前，社會(huì)環(huán)境呈現(xiàn)出幾個(gè)鮮明特征：一是決勝“小康”和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏圖大業(yè)，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開拓了大有作為的歷史舞臺(tái)；二是以數(shù)字信息技術(shù)和智能化為基本特征的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、智能化注入了強(qiáng)大動(dòng)力；三是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一系列改革新政密集出臺(tái)，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了明確的市場(chǎng)導(dǎo)向，一帶一路、工程總承包、全過程工程咨詢、BIM技術(shù)深度應(yīng)用等都為行業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇；四是系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革深入發(fā)展，為我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與創(chuàng)新開辟了良好社會(huì)環(huán)境，使我國(guó)建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)進(jìn)入了一個(gè)業(yè)態(tài)重塑和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全面提升的新階段。我們要準(zhǔn)確判斷這一戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，精準(zhǔn)發(fā)力，贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、以行業(yè)政策為導(dǎo)向，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的發(fā)展與改革。2016年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)[2016]6號(hào))，2017年2月國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)），相關(guān)政府部門陸續(xù)出臺(tái)了若干配套文件，為新時(shí)期建筑業(yè)與勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展作出了頂層設(shè)計(jì)，指明了發(fā)展路徑，提供了政策保障，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。有幾個(gè)重大政策性、方向性問題，如何貫徹好、實(shí)施好，我想講點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一是，要從城市視角審視勘察設(shè)計(jì)內(nèi)涵和外延的發(fā)展，擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)空間，提高增量效益。中發(fā)[2016]6號(hào)文，從城市建設(shè)與發(fā)展的視角提出了城市設(shè)計(jì)、城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)、城市地下綜合管廊與海綿城市建設(shè)、城市超高層建筑及綜合防災(zāi)、既有建筑的改造和傳統(tǒng)建筑的保護(hù)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等新的要求，構(gòu)建了城市地上地下建設(shè)的立體架構(gòu)，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)擴(kuò)大了發(fā)展空間。長(zhǎng)期以來，設(shè)計(jì)企業(yè)習(xí)慣于從設(shè)計(jì)領(lǐng)域找項(xiàng)目，單一地提供設(shè)計(jì)服務(wù)，設(shè)計(jì)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品單一，競(jìng)爭(zhēng)激烈，效益低下。事實(shí)證明，城市建設(shè)是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)深度開發(fā)的一個(gè)“富礦”。行業(yè)企業(yè)要立足于設(shè)計(jì)這個(gè)主業(yè)，編制出一個(gè)以設(shè)計(jì)為“龍頭”的、為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供全方位、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中求得更大商機(jī)。
二是，在關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展空間大、綜合效益好的方向性、戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)上狠下功夫，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。中發(fā)6號(hào)文、國(guó)辦發(fā)19號(hào)文以及相關(guān)配套文件，一再?gòu)?qiáng)調(diào)深化項(xiàng)目組織實(shí)施方式和建造方式改革，推廣工程總承包制、全過程工程咨詢、發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，以及走向國(guó)際市場(chǎng)等項(xiàng)工作，這些都是關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的工程建設(shè)體制機(jī)制的重大改革，一定要下大力氣抓出成效。建筑市場(chǎng)的深刻變革，引發(fā)了企業(yè)重組和業(yè)態(tài)重塑。大型設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展EPC總承包和全過程工程咨詢業(yè)務(wù)為主導(dǎo)方向，向做大做強(qiáng)發(fā)展；中小企業(yè)綜合實(shí)力不足，可向做專做精發(fā)展。投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)可采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢或總承包業(yè)務(wù)，這都是事關(guān)行業(yè)全局的重大改革，利潤(rùn)可觀、發(fā)展空間廣闊。
勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)更深層次的改革，應(yīng)該進(jìn)一步朝向企業(yè)化、公司化發(fā)展，即向工程公司、工程咨詢公司、專有技術(shù)公司、工程專業(yè)服務(wù)公司的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)展。業(yè)內(nèi)專業(yè)分工大致是：工程公司，主要從事EPC工程總承包；工程咨詢公司，側(cè)重于項(xiàng)目論證到全過程項(xiàng)目管理；專有技術(shù)公司，側(cè)重于專有工程咨詢與設(shè)計(jì)、專有技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)與工程技術(shù)服務(wù)、專有技術(shù)EPC總承包；工程專業(yè)服務(wù)公司，側(cè)重于項(xiàng)目管理、BIM技術(shù)應(yīng)用、安全管理咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、工程管理認(rèn)證、造價(jià)等。這要有個(gè)演進(jìn)的過程，需要不斷探索和完善。
三是，開拓國(guó)際建筑市場(chǎng)，參與海外建設(shè)，把我們積累的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)輸出到國(guó)際市場(chǎng)上去。如“一帶一路”建設(shè)，全面同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與方法接軌，提供EPC總承包和全過程工程咨詢。有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)，要積極參與建筑業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，運(yùn)用EPC總承包的經(jīng)營(yíng)方式，整合行業(yè)資源，搭建合作平臺(tái)，提升綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際發(fā)展空間。
四是，積極推進(jìn)行業(yè)信息化和智能化發(fā)展。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)要充分運(yùn)用BIM、大數(shù)據(jù)、信息化等手段，進(jìn)一步提升工程設(shè)計(jì)水平。積極推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用，是協(xié)會(huì)工作的重要部分。我們將開展信息化應(yīng)用研究和業(yè)務(wù)建設(shè)，制作BIM1.0版本標(biāo)準(zhǔn)，建立BIM應(yīng)用體系，幫助企業(yè)提高信息化應(yīng)用水平。推進(jìn)BIM技術(shù)在建筑全生命周期和工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全過程無縫對(duì)接。實(shí)現(xiàn)智能化提升，為智慧城市建設(shè)打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。
五是，大力提高工程設(shè)計(jì)水平。國(guó)辦發(fā)19號(hào)文，特別對(duì)提升建筑設(shè)計(jì)水平設(shè)立獨(dú)立章節(jié)，作了重點(diǎn)部署，并提出了明確要求，為全面提升建筑設(shè)計(jì)水平與技術(shù)路徑指明了方向。我們一定要把提高建筑設(shè)計(jì)水平作為根本任務(wù)來抓，堅(jiān)持以高水平的工程設(shè)計(jì)保障高水平的工程建設(shè)，確保工程建優(yōu)質(zhì)高效、安全、環(huán)保，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史擔(dān)當(dāng)。
三、充分發(fā)揮中設(shè)協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)和職能作用，著力提高協(xié)會(huì)工作的切實(shí)成效
黨和國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)一系列政策的推出，也給協(xié)會(huì)工作帶來了新的要求和挑戰(zhàn) 。自去年協(xié)會(huì)換屆以來，中設(shè)協(xié)就如何做好協(xié)會(huì)工作、推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作了深入調(diào)研，召開全國(guó)勘察設(shè)計(jì)同業(yè)協(xié)會(huì)工作會(huì)議、片區(qū)及部分部門同業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)議等研究商討，進(jìn)一步明確了協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、工作方法和措施保障，作出了計(jì)劃安排，使協(xié)會(huì)工作得以有計(jì)劃、有步驟、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地持續(xù)深入開展。中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的職能定位，是全心全意為會(huì)員單位服務(wù)，把行業(yè)做大做強(qiáng)。今后一個(gè)時(shí)期總的指導(dǎo)思想是：以黨的十九大精神為指針，以引領(lǐng)行業(yè)改革為基本原則，以加強(qiáng)行業(yè)自律和提高協(xié)會(huì)服務(wù)能力為基礎(chǔ)，以建立行業(yè)協(xié)同機(jī)制為平臺(tái)，積極配合政府營(yíng)造拓寬市場(chǎng)空間的政策環(huán)境和行業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)企業(yè)深化經(jīng)營(yíng)體制改革和管理創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作為引擎，大力推進(jìn)中國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
圍繞如何把協(xié)會(huì)工作做實(shí)、做細(xì)、做深入、做出切實(shí)成效，我們著重從以下幾個(gè)方面開展工作。
把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、持續(xù)推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期協(xié)會(huì)工作的中心任務(wù)。當(dāng)好政府主管部門的參謀助手，對(duì)于行業(yè)發(fā)展與企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)向政府主管部門提出政策建議，供科學(xué)決策參考。中設(shè)協(xié)今年已開展的工作包括：加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展研究和規(guī)劃編制，撰寫年度行業(yè)發(fā)展報(bào)告，指導(dǎo)和推進(jìn)行業(yè)新體制新機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)協(xié)會(huì)信息化建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和運(yùn)營(yíng)分析，為企業(yè)科學(xué)決策和創(chuàng)新發(fā)展提供信息服務(wù)。開展協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫工作，健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制體系，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)科學(xué)管理。組織編寫的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》，已經(jīng)住建部批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。組織開展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系、HSE管理體系咨詢服務(wù)，提升體系運(yùn)行效果。加強(qiáng)行業(yè)宣傳，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，擴(kuò)大行業(yè)與會(huì)員的形象樹立和社會(huì)影響力。
為會(huì)員服好務(wù)。我們建立了以“為會(huì)員服好務(wù)”為核心理念的協(xié)會(huì)文化，加強(qiáng)規(guī)章制度、會(huì)員關(guān)系維護(hù)機(jī)制和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平。反映會(huì)員的正當(dāng)要求，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，為會(huì)員和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效、擴(kuò)大市場(chǎng)盡心竭力。
提高行業(yè)集中度，充分體現(xiàn)會(huì)員的共同利益。當(dāng)前，國(guó)家正在大力開展工程總承包和全過程工程咨詢，這是影響行業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩件大事，也是企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。總承包做好了，會(huì)給企業(yè)帶來更多市場(chǎng)份額；全過程工程咨詢開展起來了，提升了工程項(xiàng)目的價(jià)值，擴(kuò)大了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)業(yè)務(wù)范圍，也會(huì)給企業(yè)帶來更多收入。這是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的重要之舉。工程總承包、全過程工程咨詢都是擴(kuò)大“增量”收益，企業(yè)要在這方面下功夫，協(xié)會(huì)也正著力創(chuàng)造條件推進(jìn)這兩項(xiàng)工作的開展。目前，受住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司委托，中設(shè)協(xié)承擔(dān)的《工程全工程咨詢模式研究》中期成果已經(jīng)完成。
著力加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范行業(yè)與市場(chǎng)秩序。協(xié)會(huì)正在抓緊制訂修訂《全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)公約》《全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)誠(chéng)信宣言》等多項(xiàng)自律規(guī)則，盡快付諸實(shí)施。由中設(shè)協(xié)組織起草的《全國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位誠(chéng)信評(píng)估管理辦法》也正在征求意見中。
黨的十九大開啟了決勝“小康”和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大征程，這也為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，提出了更高的要求。長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。讓我們乘勢(shì)而上，砥礪奮進(jìn)，不斷創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新貢獻(xiàn)。
謝謝大家